人社部和教育部的证书有什么区别(人社部和教育部毕业证有什么区别)

原标题：人力资源社会保障部还是教育部，技工院校的业务主管部门该由谁来主管？

阅读提醒：本文分为4部分，第3部分和第4部分是重点

技工院校作为特殊类型的职业学校，其经营管辖权归属问题由来已久。今天我想和大家聊聊“技工学院应该由哪个部门管理？”这个话题。

01

先界定两个概念

我们首先要明确两个概念。关于职业学院，主管机关有两类。

其一：业务主管部门（或者说综合业务管理部门），这是我们讨论的标的，在职业教育法里头，主要有教育部门和人社部门两大部门体系。目前职业院校中，除技工院校系列由人社部门实施业务管理外，其余职业院校由教育部门实施业务管理。

其二：行政主管部门（或者说举办部门），主要指职业院校是谁举办的，可以是政府，也可是政府部门，也可以是社会资本，管着职业院校的人、财、物。

02

两种意见倾向

其一：技工院校划归教育部门业务管理。除教育部门本身之外，非常可惜的是，持这种意见还有一些技工院校的院校长，理由是，教育部门控制了整个教育经费的政策设计和资金安排，目前的教育财政资金对技工院校安排不公，不如索性归口教育部门业务管理，以求资金安排的公平性。事实上，这是一种“功利主义”的想法。既违背了职业教育法的规定，也缺乏对技工院校发展历史的了解，更没有对技工教育下一步发展的洞察力。

其二：技工院校由人社部门业务管理，不仅如此，教育部门的整个中职院校体系也全部划归人社部门。这个意见是一个复合性意见，支持前一半意见的多，这里不多解释。但支持教育部门中职院校全划归人社部门的意见，支持的不多，一来中职教育难办是有目共睹（经费投入问题、规模经济问题等等），二来教育部门不肯办的中职阶段教育焉知人社部门就肯接手办？

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历史的面貌

事实上，技工院校并不是没有划归教育部门管辖。我们看一下下面的轴图：

建国初期

工人培训学校

失业人员就业培训和校外学生就业培训

建设时期

技工学校

1963年“1525计划”移交给教育部。

文革时期

基本停办

改革开放

技工学校恢复办学

1977年12月恢复全国计划会议，1978年2月由教育部移交劳动总局。

20世纪70年代、80年代，招生计划由国家计委审查批准。

20世纪80年代，改革技校学生分配制度，实行劳动合同制度。

86劳动部、国家教委《技工学校条例》

20世纪90年代初试点建立了一所高级技工学校

从上图中的事实可以看出，人力资源和社会保障部门对技工院校的管理已经被历史验证。当然，学校管理体制的演变并不是最重要的。最重要的是什么？

04

坚持技能导向是人社部门管理技工院校的最佳理由

我曾多次使用过这张图片。在现行职业教育政策框架下，只要将技工院校划归教育部门业务管理，其发展路径就会如图所示。首先转型为中等职业学校和高等职业学校。教育部门办学的终极武器是学历制度，它将摧毁技工院校现有的所有技术人才培养体系（这个体系不仅经过了历史的检验，而且在中国制造的进程中也得到了论证）2025一系列优势）。教育部门或许不想在学术道路上徘徊。但以前、现在乃至未来，教育部门对院校的政策、考核政策、经费安排等都是与院校层次、学术培养水平挂钩的。这就是教育。该部门本身也无法摆脱这个循环。

高职院校的办学目的是培养技能型人才。仅凭这一点，教育部门就不可能接管全国现有的2500多所技工院校。

来源丨本文经今日头条-思想笔记授权转载

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