广东工程造价市场机制逐步形成的原因(广东省工程造价改革试点工作实施方案)

原标题：广东工程造价市场机制逐步形成

广东加快完善工程造价市场形成机制。图为深圳前海深港现代服务业合作区，施工现场有多台塔吊。朱洪波摄

工程成本、质量、进度是工程建设管理的三个核心要素。但在工程造价中，存在定额等计价依据不能满足市场需求、造价信息服务水平不高、造价形成机制不科学等问题。

为此，住建部2020年下发《工程造价改革工作方案》号，广东抓住这一机遇纳入改革试验区。省住建厅印发《广东省工程造价改革试点工作实施方案》号文件，加快工程造价改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快完善工程造价市场形成机制。

“在省住房和城乡建设厅的指导下，目前我们在价格指数计算规则、指数应用规则、询价规则等方面已取得初步成果，逐步形成并推广符合市场化的定价规则。符合国际标准。”广东省建设工程标准定额站（以下简称“定额站”）副主任卢黎明表示。

设定方向

抓住大湾区建设机遇，推动规则融合

改革怎么改、从哪里改？这是广东工程造价改革需要解决的问题。粤港澳大湾区建设等重大机遇的出现，为改革提供了方向和起点。

我们明确，要学习港澳和国际通行做法，确立深入实施‘湾区互联互通’工程、推动三地规则机制对接的改革方向。的地方。”卢黎明介绍，此后，广东全面系统推进成本改革及港澳地区。咨询服务标准对标及集成开发。

改革过程中，广东出台了《广东省工程造价改革试点工作实施方案》号文，明确要求七项改革任务，包括指导试点项目创新定价方式、完善工程计量和定价规则、创新工程定价依据发放机制、加强建设单位成本控制等。责任。

同时，校准站抽调设计、监理、咨询、施工企业专业人员成立专门造价改革工作小组，建立市政造价改革工作月报制度和试点项目季报制度，确保改革“天天有新进展、每周有新事、月月有变化、有新成果”。

推进成本改革需要各方共同努力。广东狠抓宣传宣传，举办“百期成本改革学习班”19余期。专家学者将讲解和展示国内外先进做法和经验，让行业从业者充分了解成本改革，做强行业。各方参与改革的热情高涨。

把重点说清楚

工程定价方式全面创新

长期以来，工程造价主要由政府下达的配额和信息价格决定。此次改革的目的是实现工程造价市场化定价。广东坚持推进粤港澳规则机制对接方向，探索出台价格指数计算规则、指数应用规则、查询规则、价格走势分析等制度，逐步推广市场化定价规则符合国际标准。

“实施具有市场竞争性定价的工程造价改革，将提升我们的合同计划管理、大数据应用分析、项目管理统筹协调、工程造价控制等能力，是工程造价管理高质量发展的必由之路。”提高工程造价领域国际水平的重要一步，是提升竞争力的有效途径。”卢黎明介绍，校准站在全省范围内加快推广符合国际通行规则的指数调整方法，发布《广东省建设工程人工价格指数编制规则（试行）》，统一指数计算方法，建成建材价格、人工价格监测平台。每月收集市场价格信息，计算并发布房屋建筑和市政工程的人工价格指数和台湾价格指数，明确价格指数的应用规则，引导各方使用指数法进行定价。

同时，广东建立了基本建材市场价格监测体系，在全省各地市设立140多个监测点，采集钢材、砂、石料、水泥、混凝土等基本建材价格信息。定期提供劳动力市场价格信息。每月定期发布和分析市场动态，为各方预测和决策提供参考，增强事前管控能力。

针对工程造价管理中涉及一般性问题、大范围价格查询的“假询价”问题，广东下发《广东省建设工程主要材料询价规则（试行）》，将询价流程分为询价准备、发起询价、报价分析、审核定价、归档。入库五步明确了询价、比对、审核的流程和要求，让每一个询价结果都经得起审核，为工程造价市场打下坚实的基础。

此外，校准站还发布了广东省住房建设工程投资估算指标由概览表、指标表、消耗指标表组成的估算指标模板，统一了指标科目、价格范围和计算规则，完善工程造价数据有效控制项目前期投资。角色。目前，我们正在组织起草指标指数编制投资概算规则，探索优化概算编制方式，增强项目前期形成成本的合理性和完整性。

建立机制

“一站式服务”处理费用纠纷200余起

为了营造良好的营商环境，本次改革还探索市场化解决工程造价纠纷。广东采用“互联网+数字造价服务”模式，建立广东省建设工程造价争议解决系统，联合行业专家团队在线解决定价争议，构建“一站式服务、一站式解决”的体系。“答疑”、“人不用跑”、“数据代替人”等“非接触式”的费用纠纷解决服务机制。系统上线三年来，累计处理费用纠纷212起共处理纠纷案件和解决纠纷近30亿元，极大提高了人民群众的获得感和满足感。

同时，我们还探索与司法、仲裁机构形成合力。指导地方、市造价管理机构和行业协会，对涉及的工程经济纠纷案件建立司法调解和行业协会调解相结合的矛盾纠纷化解机制。

此外，校准站还定期进行法定义务服务日。通过与广东省工程造价协会联手，邀请省内知名律师事务所、律师每月两次为行业提供免费法律咨询服务，进一步引导各方推进“法律+造价”，解决各种问题。工程纠纷。

作词：张子君

看什么

全省59个试点

“破冰”成本改革

近年来，广东坚持稳妥有序推进造价改革，在全省选取59个试点项目，通过试行清单计量、市场询价等计价方式，探索完善工程造价市场竞价机制，独立报价，具有竞争力的价格。

改革过程中，试点探索实施全流程成本管理模式，提升管控效率。例如，广东省中医院传承创新项目在设计阶段就明确了目标成本，并采用市场询价规则确定了最高投标限额。中标后，落实承包商履约责任，实行流程结算，编制资金月报，有效控制中标价格不偏离目标成本。中标后，施工单位提出因管道搬迁、水电接驳等施工出入口调整，导致成本增加、工期延长的问题。根据合同，咨询单位明确该费用已包含在合同价格中，价格不予调整。全流程成本模式改变了过去分段管理、责权不明确的现象。目前，试点建设单位广东省建设代理局已在所有项目中实施全流程造价管理服务。

同时，试点完善工程量清单定价规则，探索新的市场定价模式。作为改革试点，茂名保利东江小区三期、五级土建及水电安装工程设立了清单项目。通过合并相似的工作内容或连续的流程，减少了项目数量，使项目数量计价清单更加清晰、简洁。项目还完善了措施清单定价规则，明确了措施费用包含的工作内容，规定了措施风险。所有措施项目均包含从工程开工到竣工验收的所有费用，不受工艺交接、中间竣工等影响。价格将根据因素单独计算，不会因措施方案的变化而调整。

此外，推进施工过程结算，结算周期缩短三分之一。东莞市第六高级中学改扩建项目明确了施工过程中施工工艺结算的实施范围、结算周期、定价要求等，将结算支付比例提高到90%以上，完善节点项目内部验收制度，采取措施，大幅缩短结算时间，将传统竣工后一次性提交转变为“N+1”施工流程结算，即N节点流程结算、一次性结算完成后提交结算，有效解决长期拖延、长期审稿的问题。解决困难等“难解决”问题。

佛山指导徐汇东平家园试点改革最高竞价限额编制办法。在制定最高投标限价和工程量清单之前，对设计图纸进行了完善和深化，并根据同地区近期招标项目现场进行了市场定价。进行询价，确保价格保证处于市场价格水平。

多地还明确了物资设备询价规则，市场定价机制实现突破。惠州新材料产业园及粤港澳大湾区（惠州）数据产业园起步区应急供水工程，参与业主、施工方、全流程单位询问符合询价方式的物料，按照成本比例优先排序。价格，形成相应的询价数据，确定相应的材料单价，并建立询价台账，做到流程规范透明、价格真实可信，减少材料设备定价过程中的争议，让价格来自市场，让市场决定价格。返回搜狐查看更多