变相公款旅游案例剖析(变相公款旅游剖析)

中央纪委国家监委网站李令娜

“涉案领导干部32人受到严肃处理，其中9人立案审查调查，23人采取第一批批评教育方式予以帮助。”7月中旬，海南省纪委监委通报保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县相关单位以检查培训为名变相公费旅游案件。

记者从海南省纪委获悉，调查发现，2020年以来，琼中县政协、保亭县政协以教育培训名义举办培训班4期，组织干部赴广西、重庆等地、山东、贵州等地变相公费旅游；保亭县人大举办两期培训班，以履职培训为名，组织干部变相公费旅游赴福建、河南等地；保亭县政协以乡村文化旅游建设为名，组织干部变相利用公款前往广西、四川等地旅游。两县共392人参与，财政资金支出218.5万元，其中旅游支出70万余元，造成不良影响。

记者注意到，2019年12月以来，优化调整全国查处违反中央八项规定精神问题统计表，查处享乐主义、奢靡之风。“旅游活动安排”问题查处数量下降，公然公费旅游明显减少。但从各地查处的相关案件来看，变相公费旅游问题有所增多，且手段不断翻新，日益隐蔽。

变相公费旅游为何能多次“破防”？记者梳理发现，除了以学习培训、调查研究、员工疗养等名义进行变相公费旅游外，还有一些人利用一切机会擅自改变行程，采取“公务出行期间“绕路”、“搭便车”。黑龙江省宁安市宁安市粮库主任刘崇民在合肥参加展销会时绕道黄山、南京，非法使用公款报销相关费用2466元。今年4月，刘崇民因其他问题受到党内严重警告处分。

一些伪造活动计划用公共资金掩盖非法旅行。在天津市静海区台头镇卫生院原主任王军的建议下，台头镇卫生院以工会名义组织员工前往河北保定白石山风景区、野三坡风景区旅游。两次旅行都持续了两天。为了正式遵守相关规定，他们还伪造了一日游活动计划和参加人员名单，相关费用由公款报销。王军受到党内严重警告处分，其他相关责任人员也受到相应处理。

有的在准时上耍花招，多报旅行天数、提前出发、经停、延迟返程。云南省丽江市古城区农业局渔业站原站长肖岩和员工白金华在培训期间提前从丽江飞往重庆。经过两天的观光，他们从重庆飞往乌鲁木齐；训练结束后，两人来到了乌鲁木齐。他们停留了两天，然后从乌鲁木齐飞往西安。玩了两天后，他们从西安飞回丽江，报销了23730元。

有的选择在其他单位承担费用，试图逃避监管和监督。四川省南充市道路运输管理局原顺庆分局企业安全监管科副科长孟子明在参加呼和浩特市某培训机构举办的学习培训活动时，主办方未进行任何以没有足够的人来开班为由的培训。向参与者推荐旅行计划。孟子明没有拒绝，也没有向雇主报告自己去了成吉思汗陵等景点。相关费用由有业务关系的某家公司报销。今年1月，孟子明受到党内警告和处分。

有的不仅不约束自己的行为，还带着家人一起参与。山西省吕梁市政协原党组书记、主席刘云臣以学习考察为名，带着配偶前往南通、舟山、宁波等地变相旅游。他非法使用私营企业主提供的车辆，路费用公款报销。中国国电集团原党委委员、副总经理谢长军携家人到黑龙江旅游，相关费用由下属公司用公款支付。

检查和培训是严肃的官方活动。党员干部要严格遵守各项纪律，不得从事旅行等与公务无关的事项。公款出行或者利用公务出差是违反中央八项规定精神的突出表现之一。不仅浪费国家财政资金，而且损害党员干部形象。

十九届中央纪委六次全会要求严肃整治借培训之名公费旅游等问题。今年4月，四川省纪委、省委组织部联合下发通知，部署开展公费旅游以培训名义查处整顿工作。同时，配套生产加工部门以培训名义，对公费旅游问题提供监督执纪指引和审核工作方案，规范排查整改工作。目前，省纪检监察机关会同组织部门正在对2017年以来各级党政机关、国有企事业单位组织的各类培训活动进行全覆盖“扫描”，深入查处培训背后的违规违纪问题。

海南省纪委明确要求吸取保亭、琼中县政协等机关变相公费旅游案件的教训，把惩治变相公费旅游问题作为一项重要工作以纠正“四风”、树立新风为己任，不断强化大坝中央八项规定。推动全省各级党组织加强巡视培训活动统筹管控，严格把控标准、严格审批、严格监管，坚决防止各种不良风气死灰复燃。目前，海南省纪委监委会同省委组织部已下发通知，严格执行纪律要求，防止“四风”问题隐形变异、死灰复燃。